Порушення ГПУ порядку розгляду звернень. Підсудність?

Порушення ГПУ порядку розгляду звернень. Підсудність?

    На протязі 1.5 року прокуратури різних рівнів (районна, міська, обласна) відмовляли у порушенні кримінальної справи (КС), після скарг - скасовували, дорослідували і знову виносили постанову про відмову у порушенні КС. І так 8 (вісім!) разів. Нарешті Обласна прокуратура погодилась із підлеглими прокуратурами і теж винесла постанову про відмову у порушенні КС.
Вказана постанова була оскаржена до ГПУ. Генпрокуратура переслала скаргу назад в Обласну - тобто тому органу, дії якого оскаржувались. Такими діями ГПУ порушила ст.7 ЗУ «Про звернення громадян» (забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються) та свою власну «Інструкцію про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України» (п.4.4 яким встановлено, що направлення звернень прокурорам, які раніше приймали рішення з оскаржуваних питань, а також прокурорам, дії яких оскаржуються, забороняється).
До Окружного суду був поданий позов, у якому оскаржувалась саме ця дія - пересилання скарги до органу, чиї дії оскаржується. НЕ оскаржувалась постанова про відмову у порушенні КС (вона ГПУ і не виносилась) і не ставилось питання про її скасування. Позовна вимога була- визнати дію по пересиланню скарги протиправною і зобов'язати ГПУ розглянути скаргу і надати відповідь у встановленому законом порядку.
Окружний суд відмовив у відкритті провадження, мотивувавши рішенням КСУ від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 згідно із яким скарги осіб стосовно прийняття рішень, вчинення дій або бездіяльності суб'єктом владних повноважень щодо заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини суди повинні розглядати і вирішувати у кримінальному судочинстві.
Я вважаю, що суд не зрозумів різницю між оскарженням процесуального документа - Постанови про відмову у порушенні кримінальної справи (яка оскаржується в порядку кримінального судочинства) - та оскарженням порушення розгляду звернення (що є предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства). В той же час ст. 183-2 КАС України чітко визначає, що розгляд питання зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії щодо розгляду звернення віднесено до юрисдикції адміністративних судів.
Я вважаю, що пересилання скарги особі, дії якої оскаржуються - це порушення правил розгляду звернення, які регламентуються ЗУ Про звернення громадян» ті Інструкцією ГПУ, а ніяк не КПК України. Тому оскарження таких дій, як і зобов'язання розглянути звернення повинні розглядатись в порядку адмін.. судочинства. Як би оскаржувалась постанова про відмову у порушенні КС- тоді так, це був би кримінальний процес.
Хочу писати апеляцію на ухвалу про відмову у відкритті провадження і дуже прошу вас висловити свою думку з цього приводу.

    Примечание к ответу юриста. Ответ на вопрос: "Порушення ГПУ порядку розгляду звернень. Підсудність? " был надан юристом 04.03.12 в телефонном режиме и не был опубликован на этом юридическом сайте по желанию клиента.
    Если Вас интересует ответ на вопрос "Порушення ГПУ порядку розгляду звернень. Підсудність? " или Вы нуждаетесь в юридической консультации, Вы имеете возможность задать его, заполнив соответствующую форму для бесплатной юридической консультации на сайте.